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各街道办事处、乡镇人民政府，区安委会各成员单位：
现将《北仑区工商贸领域“压事故、保稳定”夏季百日专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一〇年六月十七日
北仑区工商贸领域“压事故、保稳定”
夏季百日专项行动实施方案
今年1月至6月15日，我区工商贸领域生产安全事故多发。随着高温季节的来临，将进入生产安全事故易发期，事故防控的任务更加繁重。为有效遏制我区工商贸领域生产安全事故多发态势，确保上海世博会期间我区安全生产形势稳定，结合市安监局工作部署,决定自6月20日至9月30日，在全区集中开展工商贸领域“压事故、保稳定”夏季百日专项行动（以下简称“专项行动”），特制定本方案。
一、指导思想
以宣传教育、执法检查、事故查处为载体，进一步增强企业落实安全生产主体责任的自觉性，深化安全生产隐患排查治理工作，有效解决影响本地区安全生产突出问题，切实提高生产安全事故预防、控制能力，确保上海世博会期间我区安全生产形势稳定，确保年度安全生产工作目标的实现，确保国家和人民生命财产安全。
二、工作目标
通过专项行动，努力实现三项工作目标：
（一）深化宣传教育，进一步营造工商贸领域重视安全、防范事故的浓厚氛围。
（二）严格执法检查，进一步推进工商贸企业安全生产主体责任的有效落实。
（三）严肃事故查处，进一步形成生产安全事故责任追究的高压态势。
三、工作内容
本次专项行动重点开展以下六项活动：
（一）通报安全形势，增强事故防控的紧迫性。
（二）公布事故单位，强化舆论监督的社会性。
（三）深化隐患排查，提高事故防范的有效性。
（四）集中教育培训，增强安全管理的针对性。
（五）开展执法检查，促进企业履责的自觉性。
（六）严肃事故查处，维护安全法规的严肃性。
四、工作组织
（一）区政府成立专项行动领导小组，徐斌副区长任组长，章方苗、郑志雄为副组长，各街道（乡镇）、安全生产责任部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区安委办，熊观洲为办公室主任。
（二）各街道办事处、乡镇人民政府和有关责任部门要结合实际，成立专项行动组织机构，明确工作职责。
五、工作安排
（一）组织发动阶段（6月20日-6月30日）。开展专题部署、通报安全形势、通报典型事故案例、举办重点培训。各单位成立相应组织机构，明确任务、分工，制定行动措施；结合“安全生产月”活动，利用多种形式，重点开展“压事故、保稳定”夏季百日专项行动宣传，营造氛围。
（二）执法检查阶段（7月1日-9月20日）。各单位按照专项行动总体部署和要求，结合实际，大力开展执法检查，重点做好以下工作：
1、推进企业主体责任落实。各单位要通过加强执法检查等途径，一是进一步督促所辖工商贸企业依法开展隐患排查治理工作，提高隐患整改率和信息录入率，按规定报送各类信息数据。对隐患排查治理工作不开展、不到位的企业要依法查处，严格督促落实隐患排查治理责任，加强事故预防。相关责任单位要对2010年区级以上挂牌督办的重大事故隐患整改情况进行跟踪督查，确保按期整改。区安委办将定期对各单位开展隐患排查治理情况进行通报、督查。二是进一步督促所辖工商贸企业建立健全安全生产管理体系，落实各级、各类人员的安全生产责任，配备专兼职安全管理人员，加强教育培训、增强员工安全意识，加强生产作业现场的安全管理，落实各类危险作业安全防范措施，落实对承包、承租作业的安全生产统一协调、管理，切实提高事故防范能力，确保生产安全。
2、开展事故单位监督检查。一是由安监局会同有关部门和街道、乡镇开展2009、2010年度死亡事故发生单位专题督查，进一步督促事故单位落实事故防范措施。二是进一步健全区工伤防预机制，由安监局会同劳动行政等部门和街道、乡镇开展2009、2010年度工伤事故多发单位专题督查，督查单位不少于15家，督促工伤事故多发单位进一步落实事故防范措施，减少事故发生。
3、严厉打击非法违法活动。加大安全生产执法力度，严肃查处非法、违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序。对检查发现的非法、违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿;该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。对存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全许可、安全资格证书发放以及项目审批、信贷等方面从严把关。
4、严格事故查处发挥警示作用。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。专项行动期间做到“五个”一律：一是凡发生死亡事故的一律在媒体上公开曝光；二是对事故单位和相关责任人员一律从重处罚；三是对事故单位主要负责人一律进行约谈（由安监局组织）；四是对事故单位一律全部或局部停产停业整顿；五是2009年以来事故单位需办理换证等行政许可事项的一律从严审查。
5、深化安全生产分类管理。各街道、乡镇和有关部门要结合所辖企业安全生产状况，积极深化安全生产企业分类管理工作。要对辖区内规模以上工商贸企业进行一次再评估，对因去年审核把关不严评估不够准确或评估后情况发生变化的，进行重新评估，漏评的进行补评，进一步掌握情况，并依次按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，实行动态管理，对C、D类企业加强重点监督检查，推动企业落实主体责任，提高安全生产管理水平。
（三）行动总结阶段（9月21日-9月30日）。各单位于9月25日前将专项行动小结报区安委办。专项行动领导小组办公室对各单位开展情况进行抽查、通报，并在总结经验基础上研究制定相关制度、措施，进一步完善事故防范的长效机制。
六、工作要求
（一）加强领导、认真开展。各单位要充分认识本次专项行动的重要性，加强组织领导，科学制定工作措施，合理安排，确保专项行动各项任务的贯彻落实。
（二）突出重点、统筹兼顾。各单位要认真分析本地、本行业系统工商贸领域安全生产形势和事故特点，着力解决事故防控的主要问题和薄弱环节。同时，要将专项行动与继续深入开展“安全生产年”活动、深化隐患排查治理工作、贯彻区安委办《关于印发北仑区2010年落实企业安全生产主体责任实施方案的通知》（仑安办〔2010〕35号）等有机结合起来，相互促进，全面落实各项事故防范措施,务求实效。
（三）严格执法、加强监管。各单位要加大力度，集中力量开展执法检查，及时发现、严肃查处各类事故隐患和安全生产非法、违法行为，并跟踪落实整改情况，切实营造安全生产严管严查的高压态势，有力遏制各类生产安全事故的发生。
主题词：印发 安全生产 工商贸 实施方案 通知
抄送：市安监局，陈利幸书记、华伟区长、各位副区长，
区政法委。
宁波市北仑区安全生产监督管理局办公室 2010年6月17日印发
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