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各市安全生产监督管理局：
根据《关于开展上海世博会期间危险化学品和烟花爆竹安全生产工作抽查和对口检查的通知》（浙安监管危化〔2010〕113号）要求，5月中旬至6月上旬，省局组织八个检查组在全省范围内开展了上海世博会期间危险化学品和烟花爆竹安全生产工作抽查、对口检查。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
本次检查采取省局抽查六个地市、其余五个地市对口检查的形式进行。省局三个检查组通过听工作情况汇报、查文件资料台帐，仔细检查了6个市、11个县（市、区）安监部门和3个化工园区（集中区）工作开展情况；通过明查暗访、随机突击检查，详细检查了24家危险化学品生产经营企业和9家烟花爆竹生产、批发（零售）经营单位贯彻执行要求和主体责任落实情况。期间，检查组发出《上海世博会期间危险化学品和烟花爆竹安全生产工作检查情况反馈单》15份，查出隐患和问题104项。
从检查情况看，各级安监部门对上海世博会期间危险化学品和烟花爆竹安全生产工作重视，工作落实较好，措施较为得力，取得了较好成效。一是领导重视，部署及时。各地高度重视上海世博会期间危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，通过多种形式部署落实工作。杭州、湖州等市专门成立了工作领导小组，协调指挥工作落实；新昌县做到早部署、早动员、早落实，举全局之力开展了一次针对性检查。二是结合实际，细化措施。嘉兴、湖州、绍兴等地结合危险化学品从业单位区域布局实际，确定危险化学品道路运输应急处置点；绍兴市建立了危险化学品安全生产专家值班制度；萧山区全面排查梳理需实名登记的品种和企业，并对烟花爆竹批发经营企业明确了世博会期间四项措施。三是创新手段，加强监管。杭州市利用短信、网络等通信手段，及时将有关文件要求传达到企业主要负责人，落实企业安全生产主体责任，同时也减少文件流转时间和层级，提高了行政效率；通过牵头成立“四化”搬迁安全生产督查领导小组，分阶段明确督查时间和内容要求，确保上海世博会期间重点环节、关键部位的安全生产形势稳定。宁波市借助危险化学品道路运输监管信息系统，对危险化学品运输车辆实施动态监管，基本杜绝超装超载现象。四是严格执法检查，深化隐患治理。宁波市制定专项督查方案，对30家重点企业、2家危险化学品企业和1家烟花爆竹批发企业（仓库）进行夜间突击检查，对存在的问题依法下达执法文书19份。舟山市在世博会开幕前共组织57个危险化学品检查组，开展多层次执法检查。截止5月上旬，温州市已累计检查化工企业2687家次，排查隐患1824项，完成整改1746项，整改完成率达95.7%。
二、存在的主要问题
（一）安监部门存在的主要问题
一是部分地方安监部门对上海世博会“环沪护城河”安保工作重要性认识不足，将安全生产工作与安保工作要求隔离开来，简单粗犷应付工作。主要表现在：认为安保工作是其他部门的工作，与安全生产工作没有太大关系；对上级文件没有及时结合实际进行转发，或者将有关文件一转了之，没有认真抓好文件贯彻落实工作，有针对性的创新工作少。二是文件贯彻落实还有待于进一步加强。主要表现在：对辖区内需要实名登记的重点危险化学品品种和企业排查不够，没有掌握具体情况；市级安监局没有按照省局文件要求在规定期间完成专项督查工作，部分县级安监局没有结合实际制定专项检查计划，检查浮于表面不够深入；督促化工园区管委会建立领导带班制度不够，危险化学品生产企业领导值班制度不健全、形式化现象严重。三是基础工作不够扎实，对重点企业监督检查不够。主要表现在：基础数据缺乏不全，管理台帐不齐；对企业存在的明显隐患和问题视而不见或轻描淡写，对屡次出现的隐患和问题没有果断采取必要措施；对涉及液氯、液氨、光气、硫化氢等有毒刺激性企业和剧毒化学品企业等重点单位的执法检查力度不够。
（二）企业存在的主要问题
一是企业主体责任还要进一步落实。企业对隐患排查治理工作处于被动应付状态，即使对已经查出的隐患和问题也是听之任之，没有建立隐患治理计划和台帐，更有少数企业存在随意编造隐患排查治理台帐的情况。如杭州争光塑料化工有限公司对存在的甲醛生产装置与办公楼（食堂）间距不足的问题，被动应付，能拖就拖没有积极的治理之策和态度；杭州鸿泰涂料化工有限公司与周边煤场间距不足问题是几年之前的整改内容，时至今日却依然没有得到有效整改；湖州京城气体有限公司隐患排查治理流于表面，气瓶装载不合规范、操作人员安全意识淡薄；安吉万紫千红烟花爆竹有限公司无法提供隐患排查治理台帐，原材料库房内杂乱无章等。二是部分单位存在不少违法违规行为。舟山纳海油污水处理有限公司建设项目未严格履行安全生产“三同时”手续；杭州萧山广丰化工建材有限公司存在评价报告内容与现状不符，违法存放甲苯、乙酸乙酯、甲醇等甲类易燃危险化学品等情况；绍兴市化工轻工有限公司违规在应空置的仓库内存放危险化学品；浙江新和成股份有限公司新昌老厂区违规露天存放20余吨三甲酚，消防通道严重堵塞；新昌县日杂烟花有限公司烟花爆竹经营分公司违规经营A级产品，零售场所存放产品数量超许可证规定范围等。三是部分单位没有落实上海世博会“环沪护城河”安保工作要求。绍兴化工有限公司生产厂区安全保卫工作不严密，外来人员可经简单询问进入罐区、充装站等重大危险源区域，液氨灌装由外来人员直接操作，重点产品实名登记不规范等；湖州市物资化建民爆有限公司的剧毒化学品出库记录不规范，存在代签和漏项等情况；嘉兴市中安化工有限公司的剧毒化学品流向登记台帐记录不齐全；新昌县日杂烟花有限公司烟花爆竹经营分公司没有建立零售流向实名登记制度，没有落实实名登记；嘉兴乍浦港区两家烟花爆竹零售单位没有认真落实实名登记制度，甚至采用欺瞒态度对待检查。四是部分危险化学品道路运输应急处置基地（点）的现场管理不够规范。如湖州安吉的马家渡甲醛分厂应急处置基地没有醒目的标牌标识，现场设备设施不够完善，现场职工对应急处置的具体情况和内容不清楚、对应急处置的要求和工作任务不明确。
三、下一步工作要求
（一）再接再厉，继续做好上海世博会期间危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。上海世博会开园已近60天，全省危险化学品和烟花爆竹安全生产形势总体平稳。各级安监部门在看到成绩的同时，要认真分析当前存在的问题和困难，始终保持高度负责的大局意识、责任意识，再接再厉，扎实做好下阶段各项工作，确保持续稳定。一是按照省安委办和省局有关上海世博会期间危险化学品和烟花爆竹安全生产工作提出的一系列要求，各级安监部门要逐项进行梳理对照、查漏补缺，对还没有开展的工作及时弥补，对不够到位的地方及时加强，确保万无一失。二是各地要按照省局危险化学品和烟花爆竹安全生产隐患排查治理专项要求，及时完成两个工作方案提出的阶段性工作，将贯彻落实浙委〔2009〕88号文件主线贯穿到底，确保“三项重点”工作扎扎实实落到实处。
（二）严肃认真，及时督促企业加快隐患和问题的整改治理。一是杭州、宁波、嘉兴等六个省局抽查的市及其部分县级安监局，要及时督促本通报指出的29家单位加快对104项隐患和问题的整改治理。隐患和问题的整改治理情况要形成完整的书面资料，由督促隐患整改治理牵头单位负责复查。请杭州等六市安监局及时收集汇总隐患和问题整改治理情况，并于7月30日前书面报省局（危化处），省局将适时进行暗访复查。二是对口检查中查出的隐患和问题，由被检查市安监局根据检查反馈的情况，负责督促相关单位限期完成整改治理。省局将根据对口检查情况书面报告材料适时进行明查暗访。
（三）举一反三，加大上海世博会安保工作监督检查力度。一是本次没有检查到的市、县（市、区）安监部门，特别是有关重点企业，要对照通报中指出的隐患和问题，认真开展有针对性和目的性的检查、排查，坚决杜绝类似隐患和问题的重复出现。省部属有关企业要加强与当地安监部门联系，自觉开展上海世博会安保工作自查自检，主动接受当地安监部门的检查，有效发挥积极表率作用。二是杭州、绍兴、嘉兴等上海世博会“主题论坛”举办地要进一步加大对相关单位落实工作情况的明查暗访力度，及时通报检查发现的问题。杭州市要继续做好“四化”搬迁的安全督查工作，重点督促企业依法依规做好“四化”搬迁项目安全生产“三同时”和原有厂区（装置）的安全拆除工作。
（四）预防为主，认真落实台风雨季和高温期间安全生产预防措施。台风雨季和高温季节即将来临，各地安监部门要及时指导督促危险化学品和烟花爆竹企业做好预防工作，积极应对可能面临的问题和困难，落实相应预防措施，防止由此引发安全生产事故的发生。
请及时将本通报转发至县（市、区）安监局。
附件：29家单位存在的主要隐患和问题
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